西汉末年，外戚专权，汉成帝宠爱赵飞燕姐妹，淳于长等贪官酷吏大贪特贪，边疆少数民族蠢蠢欲动。 陈立和王莽出生在那样的乱世，并在一个偶然的机会下相识，结拜成兄弟。 因王莽成功篡位，陈立与其恩断义绝，反目成仇，就此，两汉之间的恩仇就此开始……
窦宪既平匈奴，威名大盛，以耿夔、任尚为爪牙，邓叠、郭璜为心腹。班固、傅毅皆置幕府，以典文章。刺史、守令多出其门。尚书仆射郅寿、乐恢因为违忤窦宪之意，相继自杀。由是朝臣震慑，望风承旨。而窦宪兄弟笃进位特进，得举吏，见礼依三公。……
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