第1章 我自己去 穷县难治，恶县难稳！ 舟山省长丰市管辖之下的平起县，穷山恶水、民风彪悍，是国家级贫困县，也是全国挂名的不稳定县。│ 这里不是群体**件，就是群众越级上访，事故频发、长治难安。长丰市对这样一个贫困潦倒、恶名昭著的管辖之地，既感深恶痛绝，又是无计可施。 先后数次调换县委书记，可抱着希望调整了这一次，又怀着失望调整下一次。眼看全国n大召开在即，长丰市委心急如焚，未敢稍有马虎懈怠，迅速派出一个稳定工作调查组到平起县调查摸底，寻求新的解决之道。 一周的时间过去了，调查组带回了一个长达40余页的《调查报告》，市委常委会研究了整整一个上午，最后只有一项决定，再换平起县委书记。这是老办法，不过这次采纳的是省委组织部“建议”的人选，舟山省委办公厅秘书一处处长曾家辉。 决定快，人来得更快。 第二天上午，一个年纪约三十出头、书生模样的年青人直接走进了长丰市委书记陈大平的办公室。 “陈书记您好！平起县县委书记曾家辉，前来报到！” “欢迎家辉同志的到来！” 两双手礼节性的握在了一起。 陈大平上下打量了一眼曾家辉，个子不高、衣着朴素，表情严肃、英气逼人，站在那里，目光平视，静如处子，俨然一个活脱脱的都市青年学者。 “一路辛苦了！” “不辛苦！”。 他的回答很简短，但非常有力。| “你在这里坐一坐，中午我代表市委请你吃饭，也是表示对新同志到长丰市工作的欢迎。” “不用，中午我自己解决。”做秘书这么多年来了，从来都是自己解决，这也是大多数秘书人的命。 “从省里下来，不给我这个市委书记面子啊？” “我是来吃苦的，不是来吃饭的。这是老领导的教诲，您别误会!” 曾家辉临行前，省委书记高天成确实对他作了专门叮嘱：小曾啊，下去就是吃苦，我希望你有充分的思想准备，而且要时刻保持清醒。这话说了还不到24小时，他岂能不清醒记得，而且要永远记住才行。 “哟哬!我还是头一次碰到你这样的县委书记，光要吃苦不吃饭，那可不成。吃过了午饭，我下午送你去平起上任。” “不用送，我自己去。” 曾家辉这样说，自然是要这样做，他有自己的想法。平起是什么地方，全国恶名昭著的穷县，不稳定的代言之地，市委书记送你去又咋地？人送到了，酒喝足了，他拍一拍屁股走了，工作还不是留给县委书记去做。以前那么多任书记都是市委抱着希望送去，又怀着失望弄走，他可不想重蹈覆辙，步他们的后尘。 不过，陈大平听到这话却是一愣，别的县委书记是想方设法要和市委书记吃一顿饭，巴不得自己亲自送他们去上任，这个曾家辉倒是“不吃也不要送”，有点意思，新鲜! “那你什么时候去？” “现在。”曾家辉说完就欲起身，他是真想走，他一向都喜欢雷厉风行，不干则以，要干就要抓住时机，早干快干。 陈大平伸手按住了曾家辉的肩膀，道：“不急不急!” “您说不急？我可是听说平起县很急啊，不单单是社会乱得让人着急，老百姓也是穷得发了急呢。” “家辉同志，看来你对平起的情况已经知道了，我不是不着急，而是干着急啊!”平起的问题就像他心中的一根刺，他不急才怪。 “平起县穷、人野，环境恶劣而复杂，这只是我通过其他渠道了解到的一个大概，所知有限。” 曾家辉是省委书记高天成从京城带过来的秘书，到舟山省还不到1个月，长丰市都是第一次来，平起自然是没去过，他所知道的情况只能是通过其他渠道，也确实是只知大概，有限得很。 “那具体情况，要不要我先介绍介绍？” “不用，这我得自已去深入调查，实地了解。如果受领导影响，可能会先入为主，容易导致误信误判。”曾家辉说完似乎觉得有些不妥，这样会让陈大平脸上挂不住。立即补充道：“我的意思是，情况让县委去了解，决策由市委来定夺。” “那好，我表示支持。” “陈书记，这可不算支持，我要的支持还没说呢。” 在来的路上，曾家辉就一直在想，怎么去平起县，去了又怎么干，需要从哪些方面获得支持，心中还是有个大概的。一听陈大平说这个就表示支持，他当然不能接受了，你让我去那样一个鬼地方收拾烂摊子，这个的表示支持就想打发了我，可能吗？ “哦。”这倒在陈大平的意料之中，人家仗着做过省委书记的秘书，条件肯定会提的。不过提什么，他无法未卜先知。于是淡淡的道：“你说吧，我尽力而为。” “四个请求：第一，市委不送人，也不向平起透露我赴任的任何消息，我想自行前往，保证一周后到岗开展工作。第二，平起县的工作在不违背省上、市里的大原则下，请求市里不横加干预，让平起县委、县政府自己解决平起的问题。第三，请求市委支持平起县委适当的时候调整班子，必要时协调支持外调几名“特别急需”人员。第四，请求市委支持平起搞两次大的活动，怎么支持、什么活动，平起县委将拿出书面方案送审。” 曾家辉一口气说完，端起茶杯轻轻喝了一口，然后看着陈大平，静待他的答复。这与其说是请求事项，只不过是给领导面子，说白了就四个条件，你干我就干，你不干，可别怪我干不好。嘿嘿! 陈大平没好立即表态。他很清楚，这第一条、第四条好说，没得问题。可另两条看似简单，实则难办，第二条恐怕众多市委常委都不会乐意，大家的眼睛都盯着所辖各县呢；第三条则可能涉及许多领导的亲戚朋友，答应下来或将招惹不少麻烦。可转念一想，解决非常时期的问题，必须要有非常手段，何况曾家辉背景非同一般。突然心中一动，莫不是高书记授有机宜？ 想到这里，陈大平心中有了计较，脸上又有了笑容。 “我答应你！” 陈大平的应允，并没有让曾家辉有多少欣喜，他很清楚，要不是自己曾是高书记的秘书，人家市委书记岂会如此轻允你这个下属县委书记提的条件，而且还是四条，做梦吧！ “书记一言，八马难追!” 曾家辉没有与陈大平这个顶头上司打过交道，还是有些担心领导放空炮，因此不忘补了这么一句。 “什么八马？我可是等着你一马当先、马到成功呢！” “谢谢书记!时间不等人，我得动身去平起县了！”条件获得了批准，他知道可以告辞了。 “好，保重!” 看着匆匆远去的背影，陈大平突然有一种庄重而肃穆的涌动，这是他从曾家辉身上看到的一分希望，也是对平起和谐安宁、繁荣兴旺的一种期待。 曾家辉刚离开长丰市委办公大楼，平起县委、县政府在长丰市里的“探子”就传出了消息：曾家辉即日赴平起上任，但具体哪一天到、由哪位领导送，尚待打探 第2章　报警 平起县城很小，就那么几条街道。┌ 黄昏时分，一个年青人像幽灵一般，在各个街道溜达了一圈，又到县委大院门前驻足观望了一会儿，悄然离开了。 这个年青人正是曾家辉。 他找了一个小饭馆胡乱的填饱了肚子，走进了一家名叫“平起商务”的酒店。 “你好先生，要住宿吗？”一个mm迎了过来。 “恩！”曾家辉点了点头。 “一个人吗，要个什么房间？” “单间。” “好的，那请登个记。有身份证吗？” “哦。”曾家辉的手刚伸进衣服口袋，钱包还没掏得出来，一听这话，空手抽了出来。道：“好像没带，咋办？” 全国都要求宾馆酒店住宿必须提供有效果身分证明，要真没带，按规定必须到当地辖区派出所开具证明。 “没关系，多加20块钱就行了。” “不怕查吧。”曾家辉故意装出有些担心的样子。 “放心吧，在有我们在呢，你在房间里干什么都没关系。”mm说着还骚首弄姿的妩媚一笑。 曾家辉又伸手在几个口袋里摸索了一阵，掏出钱包翻了翻，道：“找着了，小样的，躲在里面呢。” 登记完毕，mm在前面垫着脚，一扭一摆的晃着大臀带路，曾家辉跟在后面上了二楼，刚打开房门要走进自己的房间，就听到隔壁传来一声尖叫，接着房门“轰”的一声被撞开了，一个人跌滚出来，后面还跟随着一群人的脚踹和谩骂。| 只见一个光着膀子的瘦猴还边踹边骂道：“妈的，你每次都故意克扣老子们的粉量，弄死你！” 地上的男子哼啊了两声，吐出一口染了色的唾液，才求饶道：“山哥，我真的没有啊。你给那么点钱，哪能弄到多少货嘛。” “还敢嘴硬。” “啊。”那人又挨了重重一脚。 “滚！” 门哐当一声关上了。 曾家辉看着受伤者爬起来，一瘸一拐的走了，才问mm道：“什么人啊？这么凶。” “吸f粉的。” “哦，那你们还敢让他们住？” 吸毒是危害社会公共安全的违法行为，任何人都不得为吸毒者提供场所和工具，像酒店这种公共场所更不应该啊!曾家辉不仅懂得法律，他还党的干部，是平起的县委书记，自然会有此一问。 “客人付了房费就ok，至于不允许他们干什么，那就是公安局的事啦。” 曾家辉不想与mm辩驳，进去“啪”的关了房门。打开电视看完了新闻联播，又抽了一支烟，迷迷糊糊地就睡着了。 也许是受刚才那一幕的影响，他做了个恶梦，梦见自己忽然到了一个穷乡僻壤，遇上了两名持刀抢劫的歹徒，他想大声喊叫，但喉咙发不出声音，他想发足狂奔，却又被歹徒死死抓住，他想奋力搏斗，无奈似乎全身无力 正在他绝望的时候，房间的座机突然铃声大作，把他从死亡之梦中惊醒了过来，他全身大汗淋漓，大口的喘着气，一把抓过电话，道：“喂？” “先生你好，需要服务吗？” 一个甜甜的少女声音从电话那头传了过来，吐气如兰，似乎人就在身边，还真有些让人心惊肉跳。 “保健…，还有特服的啦！” 曾家辉不是不食人间烟火的神仙，他也是凡夫俗家之人，当然知道特服是干什么的。 “干什么啊，我要睡觉！” “就是睡觉啦！先生说得好直接哦，含蓄一点嘛！” “无聊！” 他扔下电话，到浴室冲了一下刚才出的一身大汗，正返身准备躺回床上，却听见隔壁又是一片大大的吵闹声传来，估计是刚才那家伙说粉量不足，又搞来吸上了，正happy着呢。 士可睹，但不可忍，曾家辉现在就更不能熟视无睹了，他想了想，掏出电话打了1**，道：“1**吗，平城商务酒店226房间有人吸毒。” “你怎么知道？” 一听这话，曾家辉噌的一下就来了气，有这么接报警电话，这样问报案人的吗？可他现在这气还发不出来，只得马上泄了，人家又不知道你是县委书记，自己也总不能说就住在隔壁。 他没好气的大声道：“我是卧底，在现场行吧！”。正欲挂掉电话，却听对方道：“我这是医院呢!” “啊!”他翻过手机一看，还真是拨错了一个号了，不由自我解嘲：估计是开始座机电话扰了心神了，唉，修为还浅，功力还不够哦。 重新报了警，这次电话中的回答是“好的，我们马上安排出警。” 不到5分钟的时间，走道上响起了许多急促的脚步声，接着就听到有人大力地敲打隔壁房门“咚咚咚”的声音。 “开门，查*！” 这个声音还是很见效的，尤其是对那些做贼心虚、或者是正干违法勾当者来说，更具有震慑力。隔壁房间里的噪音立马就减小了将近100分贝，又过了半响功夫，听到了开门声。 曾家辉赶快换了衣服，打开了自己的房门，他也得去看一看“热闹”，一定程度上说，他也算是这场戏的幕后导演之一啊。 没有太大的争吵，也没有任何的反抗，人很快就被统统带走了。 不过有一个小伙警察故意落在了后面，见有人在看热闹，而且奇怪的是除了酒店的几名工作人员以外，似乎就这一名顾客有好奇心，只有曾家辉一个人在看热闹，还好像挺关心这事似的，怎么看都觉得他心情似乎很迫切。 反常!绝对反常! 小伙警察上下认真地打量了一回曾家辉，问道：“你是做什么的呢？” 警察遇到反常的事，或者是可疑的人，那是一定得问一问的了，全国如此，平起在这方面也不例外。 “我来玩的，看个热闹。” 言多必失，曾家辉不想多说话，自己操着一口外地口音，又想做隐密侦探，私下查访民间实情，说多了那是非得暴露身份不可的。 “刚才是你报的警吗？” “报什么警，没有啊!” 人有些时候必须得装，曾家辉现在就在装，他还装得挺像。 “那会是什么人报的警呢，做好事不留名哈!这有必要查查。” 曾家辉不明白这警察小伙自言自语似的说这干嘛呢？莫不是怀疑自己是漏网之鱼？也不知道他说要查，是真查还是就这么一说，闹着玩呢？ 第3章　闯祸了 警察一般都不闹着玩，他明白地看到小伙子掏出了电话，还按了3、4个数字，把手举到了耳朵边。┃好像说的是：“1**，我是a队的，你查一下平起商务酒店举报者的电话。哦，好的，13。” 曾家辉听着那电话数字，头就有些大了，要是让他们知道是自己举报的，那可不行。刚到平起就暴露了身份，暗访还如何进行下去，岂非泡汤不可。 他故意装出有点冷得发抖的样子，回身进去把手机开成了静音，并放到了枕头底下。然后抓了条浴巾披在身上，才又若无其事的踱步移到门口。 那小伙警察打了两遍电话，见没人接，不由半信半疑地看了看曾家辉，然后才摇了摇头走了。 曾家辉关了房门，取出电话一查看，两个未接电话，他慢慢的存下了号码，名字是“平起酒店出警电话。” 经过这一番折腾，他也没时间去想问题了，他必须保证充足的睡眠，明天好有精神到下面去看看，于是索性矇头大睡了过去。 县委书记到平起的第一夜倒是睡着了，可平起临时主持县委、县政府工作的县长贾大成却彻夜未眠。 他很是不解，原县委书记胡小春昨天就悄然离开了，新的县委书记曾家辉为什么还迟迟不见来呢？ 而且这迎接工作是件大事啊，必须得知道新书记什么时间到？市上哪位领导送？可联系市委组织部，说在等市委领导安排；问市委办公厅，则回答：你自己问陈书记吧！ 原来的书记走了，没有自己的份，新的书记要来，又不告之消息，他是一肚子的气，“到底算咋回事，搞什么飞机嘛？”。| 一连几天，眼看到了周四下午，还是音讯全无。贾大成烦燥的坐在办公室里，抽着烟，皱着眉，手指敲打着桌面。 他的秘书进来报告道：“马县长，政法委冉东风书记来了，说有情况向你报告。” “你让他进来吧。”心想，政法委书记应该向书记汇报才对，这个“真”书记没到，我就听一听吧，反正听了又不会少二两肉。 “贾县长。”冉东风叫了一声，推门而入。 “坐。”贾大成向办公桌对面的椅子指了指。 冉东风坐了下来，将公文包放在身边的坐位上，从上衣口袋里掏出一包软天子烟，递了一根给贾大成，待点上才开始报告。 “马县长，有这么个情况：最近平起县的力水乡、小庄乡、皇后镇都发现一个来历不明的人，四处打听县里的情况，包括经济发展、人事任用、政策措施落实等方方面面的事，特别是对近来越级上访的几起事件，关心程度非常高、询问经过非常详细，很让人怀疑是不是有什么不法之徒想在n大召开之际，组织操纵刁民又搞什么越级上访或群体**件？”说到这里，冉东风故意停了一下。 贾大成轻描淡写的“哦”了一声。 “有这事？是个什么样的人？” “据说是一个约三十岁左右的年青人，个子不高、精神十足，口才很好，对各种政策理解很透彻，问的东西群众都很感兴趣，说的事理似乎也是一针见血，力水乡的综治办主任形容他‘有点像间谍’。” “哦，那你们采取措施了没有？” “我们的维稳人员已经跟踪两天了，但由于没有确切证据，一时也找不到合适理由，暂时没对其采取什么措施，不过在掌控之内。” “敏感时期，小心为妙。这事我知道了，稳定是必须的，你们该怎么办就怎么办吧。但一定要注意方法，新书记还没到，别捅什么大的娄子。” “是，是。”冉东风连连点头道。想了想，又道：“这几天县城的几个重要部门也反映看到过这个人，总是询问一些行政审批办理事项，在国土房管局问了申请廉租房的程序，在市政园林局问怎么申请办一个报摊，还到过公安局问开办宾馆、申办歌厅茶楼需要些什么资格条件之类的问题。” “来者可疑，也很不善啊！”贾大成皱了一下眉头。 冉东风“嘿嘿”笑了笑：“我们也是这样判断的，我已跟公安局打了招呼，准备逮来‘问问’”。说完又递了一根软天子过去。 这次贾大成没有接，却弯腰从抽屉里拿出一盒方形的硬天子来，丢给了冉东风。道：“不要总是来软的”。 “县长有硬的，那当然好了。谢啦！”冉东风将这包县长赐的硬天子看了看，在手中又转了转，放进了上衣口袋，起身告辞。 走出县政府大楼，坐进专车里，冉东风打了个电话给公安局局长，道：“彭陈局长吗？” “我是彭德刚，冉书记有何指示？” “抓人吧！对特殊时期，发现在各乡串联的不法分子，绝不能忽视不理，把先前你汇报的那个可疑分子给我逮起来审一审，让他现出原形来，看一看究竟是何方神圣？”。 “好的。” 公安局这回办事效率挺高的，快到下班的时候，冉东风就接到了彭德刚的报告。刑警队与小庄乡派出所“合围”，神秘串联者“落网”了，人正押往县公安局，估计晚上八点到局里。 冉东风指示，一定要审出“结果”来，即便没有预期结果也最好让他在公安局多待一段时间，最多让他看一看n大的闭幕式就ok了。 稳定压倒一切，n大期间的稳定更是压倒一切的一切。公安局对这一点还是认识比较清醒，刑警队进行了连夜突审。 晚上10点的时候，彭德刚接到了支队长宋小明的电话。 “彭局长。” “恩，有结果了吗？” “我们没能问出多少东西来。不过，他好像知道你，指名要见您，您看…。”宋小明的语气似乎透着点焦虑不安。 “哦？什么人？有身份证没有？你通过网上查对一下，看看究竟是什么的来路？”彭德刚并不太在意，嫌犯点名要见局长，还真有不怕猫的耗子呢。 “查了，叫曾家辉，籍贯是京城的。他说到平起才几天，是准备到县委来上班的，职务他没说，只是指名要见你。” “京城人？曾家辉？” 第4章　真的假不了 彭德刚在脑海里一搜索，猛然大吃一惊，前几天市委不是发了一个任命文件到县里了吗？新的县委书记就叫曾家辉啊！有这么巧的事，玩什么游戏？在平起抓了“老大”，公安局长可玩不起！ “你先给我稳住，妥善安置好人，我马上到局里。|└” 彭德刚掐断电话，赶快将这一重要情况报告了冉东风。 曾家辉人虽未到县委，平起也没有人见过其真正面目，但市委的任命文件县四大班子成员和各部门一把手都是知道的，冉东风基本确信无疑了，不由心中大紧，本来想在新书记到来时争个好印象，却不想事与愿违，摆了一记乌龙。 冉东风的额头渐渐浸出了汗珠，他知道自己闯祸了。这个祸，自己还扛不起，他赶紧报告贾大成，在电话中心惊胆寒的叫道：“贾县长，下午给你汇报的人，公安局逮了，没想到是新来的县委曾书记”。 “你大半夜的跟我开什么国际玩笑！” “我的县长大人，是真的啊！” “啊，是真的？”贾大成差一点没把电话从窗子扔出去，半天才回过神来，尽量让自己保持住平常的镇静。 “我知道了。” 贾大成感觉头突然大了，下午自己还暗示逮人、来硬的啊，这下可好，直接硬碰硬！只得道：“你快去公安局，我随后就到！”。 此时的县公安局刑警支队长办公室里，曾家辉坐在沙发上，气定神闲，什么也没说，什么也不想说。 宋小明泡了茶，又敬了烟。|曾家辉也不用做作了，身份也不必隐藏了，茶照喝，烟照抽。他在想，事出有因嘛，怪不得他们，幸好公安局没给戴拷子，也没有刑讯逼供，不然不仅是今天自己颜面无存、事情不好收场，就是今后想起也会心情不爽、工作不好开展。 门外突然响起了急促的脚步声，曾家辉坐着没动，只是抬眼看向了门口。一前一后，两人推门而入。 宋小明站了起来：“冉书记、彭局长”。 冉东风没理宋小明，一眼就看到了坐在沙发上的曾家辉，紧走几步，远远地伸出了双手。道：“您是曾书记吧，真是对不起。我是政法委书记冉东风，今天的事，请您批评。” 曾家辉没有说话，站起来伸手与冉东风轻轻握了握。然后才道：“我一到平起，就遇‘东风’，这可是好兆头啊！”说完转眼看向了彭德刚。 彭德刚这才上前一步，道：“曾书记，我是公安局长彭德刚，请领导处分。” 曾家辉主动伸出手，道：“彭局长，我只是说要见一见你，可没说要处分你？公安的问题确实不少，帐迟早是要算的。平起现在最需要的什么，你应该很清楚，你想逃避？想得倒美!” 现场气氛略微活跃了一些，冉东风与彭德刚不免松了一口气，悬着的心总算勉强放回了肚里，心中不免有些异样，这个县委书记与往任可不同啊，似乎更亲和、更深沉，也更特别，来的方式特别方式，不过自己安排的见面地点更特别。 冉东风不敢让曾家辉在这里多呆，哪怕是多1秒钟，也会让自己今后心中多一分不安，要是让书记大人知道是自己叫抓的人，恐怕就不是简单的不安了。 正欲开口安排送曾家辉去休息，贾大成就到了。 贾大成进得门来，叫得一声“曾书记”，紧紧握住曾家辉的手就说不上话来了，脸上一副愧疚万分的表情。 曾家辉一眼便知端倪，却想故意幽默一把贾大成。道：“怎么，你这个‘假’县长，见到了我这个‘真’书记，就这么难受吗？” 众人不由一愕，尽皆哈哈大笑。 “好了，我被你们折腾了大半夜，也差不多了，你们总得给我找个住处吧？”曾家辉不想再呆下去。 贾大成找着了台阶，赶紧就下。道：“曾书记，我已通知县委办主任罗一松安排了休息地方，我们这就送你过去，还有许多县领导都在那边等着您呢。” “哦。”曾家辉刚迈出一脚，似乎突然想起了什么，立即停了下来，看了看几人。 “你们就不怀疑我这个曾书记也可能是‘假’的吗？” 贾大成、冉东风、彭德刚差点没晕倒，今天这书记真是太可爱、太特别了！只有宋小明面无表情，这一点恰好落在了曾家辉眼里，暗暗点了点头。这年头，什么东西都可能有假，光凭一张身份证，你能说有多大证明力？ 曾家辉当然不会只是说说就算了，他掏出手机，按下免提，拨通了长丰市委书记陈大平的电话。 “家辉书记啊，到平起了吗？” 贾大成和冉东风对陈大平的声音是非常熟悉的，在场数人都清楚的听到了那洪亮的声音。 曾家辉故意要让这几人的心颤抖一下，拿着手机平静的道：“陈书记，打扰你休息了。向您报告三件事情：第一，我已‘安全’到达平起，你批准的第一件事向您交差了；第二，县里安排的迎接仪式非常特别，我一人‘独享’啦！第三，我开始喜欢这个地方了，您是全市一号首长，答应我的事可别忘了哈!” “哈哈哈！放心吧，忘不了！” 陈大平开怀大笑，估计是听说“第一条”了了，是真开心呢！ “谢谢陈书记，再见！” 曾家辉挂了电话，当先走出了刑警支队长办公室。其他几人似乎还未从刚才的电话中清醒过来，跟在后面，一声不吭。 走出公安局，贾大成安排曾家辉坐进县长专车后排，自己陪坐旁边，冉东风则坐到了副驾驶位置上。彭德刚的车则在前面领路，一行奔向“和谐大酒店”。 县人大主任、政协主席和县委其他常委都等在和谐大酒店大门口，一个不落。十五分钟前，他们都接到了罗一松的电话：曾书记到平起了，贾县长请大家现在就到和谐大酒店门前迎接。 曾家辉走下车来，在贾大成的引见下，一个一个握手打招呼，他们分别是人大主任黄开新、政协主席杜友帮、县委副书记简成雨、常务副县长朱鹏、副县长李元江、副县长秋同、组织部长龙云飞、纪委书记唐正华、宣传部长姚文生、统战部长张天德、人武部政委金刚、县委办主任罗一松。加上贾大成、冉东风和曾家辉自己，县委13名常委一个不少的全“摆”在了门口。 曾家辉招呼完，抬腕看了看表，时间已是晚上11点过了，他不想耽误大家的休息时间。侧身问贾大成：“这么晚了，在外面摆下开常委会的阵容，这种机会估计在平起不多吧？” 贾大成答道：“我在平起当了8年常委，晚上11点聚齐还是头一次。” “哦，那是我惊扰诸位了，不好意思。大家请回吧，别耽误了休息，我们明天还有正事跟大家商量，好吧？” 大家心道，是你要早点休息了吧，只好离去。贾大成本想送曾家辉上楼的，也被曾家辉拦下劝走了，只留下了县委办主任罗一松一个人。 “罗主任，这家酒店是县里最好的吧？” “是的，书记，和谐大酒店是平起县唯一的三星级酒店，也是最好的酒店，你的房间在801楼。” “为什么取名和谐大酒店呢？” 第5章　一个信号 罗一松回答道：“这个就不清楚了。│” 平起根本不平，哪配和谐之名。曾家辉没有再问什么，伸出手道：“把房卡给我，你回去休息吧。明天上午9点开个常委会，听一听各常委的工作情况。另外，明天你给我找一套简单住处，我住这里不太习惯。” “好的，那我明天早上来接你。” “不用，你也是常委，还有重要工作要做，安排个驾驶员8点过来就行了。”然后径直走到了电梯旁。 早上7：40左右，罗一松还是亲自来了。 他让驾驶员刘明和车等在门口，自已独自进了和谐大酒店的大堂，他向电梯方向走了几步，又犹豫着退了回来，最后还是没有上8楼去。曾家辉昨晚叫他早上不用亲自来接，那是出于对自己这个县委常委的尊重，是客气而并非说是不必要，更何况自己还兼任县委办公室主任，但想到昨晚曾家辉不让送上楼的前车之鉴，自己等着就是了。 8点刚过的样子，曾家辉走出了电梯口，罗家松迎了过去。曾家辉冲罗一松点了点。 “书记早！吃过早点了吗？”见曾家辉又点了点头，罗一松才说道：“车在门口。” 车径直去了县委办公大楼，县委副书记简成雨早已等候在楼下，见曾家辉自己开了车门走出来，快步过来迎接。 “曾书记，早！” “简书记早！” “您的办公室在三楼。” “好。” 抬头看了看办公楼，九层独院，大气恢宏，看样子才修不久，外面的装点很是精致，估计里面的装修也不会差。不觉心中纳了闷，不是说国家级贫困县吗，似乎不太像啊？ 心中虽这么想着，却不好露出声色。干脆电梯也不坐了，边看边走楼梯，曾家辉就这样一路让简成雨前头领着、罗一松后边“押”着进了自己的办公室301。 简成雨也知趣，把曾家辉送到了办公室，客套几句就退了出来。毕竟有个常委兼办公室主任的罗一松在，服务方面是他负责。 “书记,这间办公室是原来胡书记的办公室，虽然一应用品换过了，但墙面、地板的装修没来得及整理，您看有什么要求没有？” “这么豪华，还可以要求？我估计后面的几任书记来都不用重新装修了。” “后面的书记？”罗一松没有听得怎么明白，像是自言自语。 “是啊，难不成你认为我会是平起县委书记的终结者？” “书记，我不是这意思！”罗一松赶紧解释了一声。 “我搞不好工作，还不是要腾地方；搞好了，我也想上进撤。罗主任莫不是打算让我在平起养老？呵呵！” “我可不敢胡乱猜想。”罗一松在额头边抹了一把，转移话题道：“你的秘书和司机，我们都未敢擅作主张，等您指示？” “我新来乍到，也不熟悉，就由你安排吧，先用一段时间了再说”。曾家辉对这些似乎并不在意。 “好的，那就让郑志暂时给你服务，他是刚转正的选调生，调进办公室半年；车辆和驾驶员您早上已见过了。” 罗一松的话并不多，说完转身出去把郑志叫了进来，见过书记后，又带到对面办公室吩咐其他事项去了。 8：50，罗一松又敲门进来，道：“书记，常委会的开会时间要到了，在二楼会议室。” “好。” 曾家辉到平起是空手而来，什么东西也没带，他在办公室抽屉里随便找了个笔记本，抓了支笔，就走了出来。 “小郑，走，开会去。”曾家辉到得门外，大声的叫道。 “哦。”郑志一呆，哪有书记提醒秘书开会的呢？不过心潮涌动归涌动，答应一声，赶忙随了去。 会议室里，13名常委和人大主任黄开新、政协主席杜有帮无一缺席，正襟危坐。 曾家辉将笔记本放到桌子上，看到面前有两份资料：一份是众常委的履历表，另一份是常委分工文件。简单浏览了一下，不动声色的看了一眼罗一松，然后坐直了身体。 “诸位，我刚到平起，第一次参加县委常委会，主要是集中听一下大家手里的工作情况，这也大家相互交流的一种方式。就简点吧，每人发言5分钟，谁先来？” 曾家辉见没人主动先发言，不由看了看贾大成、黄开新和杜有帮，这样沉闷的气氛，似乎表示自己这个县委书记不受欢迎呢！不由看了一眼几位主要领导，道：“贾县长、黄主任、杜主席，我们‘真假一起、黄赌两全’，他们好像都有顾虑呢。” 众人不由抬头，一起笑了起来，会场相对活跃了许多。 罗一松趁机发言，但由于仅分管县委办、研究室两个部门，做的又都是些协调服务工作，3分钟不到就汇报完了。 有人开了头，后面就顺畅多了，金刚、张天德、姚文生、唐正华、简成雨、冉东风等按常委排名顺序汇报了自己分管的工作情况。 冉东风汇报的时候，曾家辉插了话。 “平起县的信访量这几年增长说明了什么？群体**件的频繁发生又意味着什么？” “这个，主要是惠民政策的增加，老百姓想得寸进尺。再有就是法制化进程的加快，群众的观念正在改变所致。”冉东风想当然的解释道。 “哦，如果冉书记后面这个解释成立的话，是否意味着政府没能做到依法行政？” 冉东风不由看了看贾大成，才回答道：“那倒不是，只是群众爱钻法律的空子而已。” 曾家辉再次看了看冉东风，道：“我刚到平起的晚上，住进了一个叫平起商务酒店，当晚上报了两次案，现在还不太清楚结果呢。你跟踪一下吧。”说完从手机中翻出了“平起酒店出警电话”，给冉东风递了过去。 龙云飞、秋同、李元江汇报工作情况的时候，曾家辉只是认真的在笔记本上记着，直到常务副县长朱鹏汇报结束，他才又插了话。 “朱县长，你说平起人口110万，年财政收入才2.8个亿，会不会少了点？” 朱鹏一愣。“确实只有这么多，这还不算900多万的中央税上划部分呢。” “哦，那今后每年大概能新增多少？新增点有哪些？” “平起是传统农业大县，缺乏工业企业支撑，增长主要还靠农村生产，估计每年增10%左右，增长点重点在拓展农业基地和扩大养殖业规模上。” “行了。该简书记说了吧？” 简成雨也很快汇报结束。实行常委分工负责制以来，专职副书记只管党群部门，工作很轻松，汇报也就很简单。 这时，杜有帮拿眼神看向贾大成，意思是常委汇报工作情况，是你这个常委县长先汇报，还是我这个政协主席先来？毕竟贾大成排位在前。 不料，曾家辉却就此打住，想结束会议了。 他很抱歉的看了看其他三位主要领导一眼，道：“四大班子的工作，我下来与贾县长、黄主任、杜主席单独交流。今天这个常委会，我只是想向大家传递一个信号：任何时候都要交流支持，任何时候都要团结协作。今天的情况汇报，我不作点评，但大家一定要清楚平起县现在最需要的是发展，最迫切的是稳定，我这个县委书记能在平起呆多久、能不能做好工作，关键取决于大家的支持与帮助。” 看了看大家，似乎没人有意见。 “散会！” 回到办公室，曾家辉的心情很不轻松。常委会上的汇报明显感觉得出敷衍的多、实干的少，成绩是浓墨重彩、问题是一笔带过，工作不扎实，效果肯定不明显。 又仔细看了看罗家辉准备的常委简历表和分工文件，不禁皱起了眉头，有三个方面很是费思量： 一是13名常委中，竟然没有一名女同志，这与中央关于县级以上领导班子至少要配备1名以上女性领导干部的要求明显不符。 二是常委中除了自己32岁以外，其他常委年龄全在40岁以上。换届的时候，不是明明有年龄段的规定吗？怎么会是这种情况。 三是县委机关这边，一个专职副书记就管几个党群部门，另一个常委兼着办公室主任，只管一个办公室和研究室。要不是还有书记坐阵，那不纯粹就是个县委秘书组吗？ 这是为什么？他想不通。 第6章　请客 下午一上班，曾家辉就坐在办公室抽起烟来了，这是他开始思考问题的标志，也是多年做秘书养成的习惯。┝ 自己来平起的第一任务是维护稳定，其他事情只得先放一放。 从上任之前的几天实地了解，平起的问题确实不少。虽说“刁民”有一部分，但为数并非很多，有谁愿意吃饱了撑着与政府较劲？有些事情，一定程度上存在“官逼民反”的现象，这类情况涉及面广、调查周期长，处理难度也很大，该如何着手呢？ 办法不是没有，可时间不等人啊。 想了半天，曾家辉找了张白纸，拿笔在上面划拉了起来，突然掐灭了烟头，在纸上写下“转移注意力”几个字，然后将笔重重的扔在了办公桌上。随后起身走到了对面郑志的办公室。 “小郑，你下午给我做三件事情：一是联系纪委，把去年以来的检举情况记录和调查处理结果送我看一看；二是联系政法委，给我提供一套去年以来的群体**件、越级上访事件的详细资料；三是你负责收集整理一份平起县情资料给我，内容要细、数据要实。” “好的。”郑志立马开始忙碌起来。 踱步回到办公室，曾家辉抓起电话打给了罗一松。道：“罗主任，我曾家辉，你到我办公室来一下”。 “好的，马上到。” 罗一松很快就上来了，径直走进了书记办公室。请示道：“书记，有什么指示？” “你联系一下政府办公室，看贾县长下周星期一有什么重要安排没有？如果没有，召开一次全县稳定工作会议。一方面是我刚到平起，通过会议的形式跟大家见个面；另一方面是当前稳定工作刻不容缓了，请贾县长在会上对全县稳定工作进行安排部署，我再作一点工作强调。会议请简书记来主持。” “好的。”罗一松本想提醒一下，是不是通报一下工作情况为好？但想到昨晚的事，话到嘴边赶紧唵了回去，急忙落实去了。 过了不大一会儿，罗一松上来报告，贾县长同意周一开会，政法委负责准备两位领导的讲话材料。 “不用给我准备讲话材料，你督促一下我交办给小郑的几件事就行了，今晚我就要看资料。” “好的。另外，您交待的住房问题已落实了，县委办租了一套两室一厅的房子，装修不怎么样，但还比较干净，里面生活所需用品一应俱全。您看是不是先过去看一看？”不得不承认罗一松这个常委兼县委办主任，办事还算沉稳老练。 “不用看了，你让刘明拿好钥匙，认好路线就行了。” “好的。”罗一松还真松了一回，不过松的是一口气。 快到下班的时候，贾大成过来了。新书记上任伊始，他这个县长总得来认认门的，顺便请书记参加晚上的欢迎晚宴，算是补昨晚的课。不过，曾家辉没同意晚上赴宴，他要破一破陈规陋习，不要让人总是看到领导一来，工作还没开始干就喝个人仰马翻，那样不好。 “曾书记，这是四大班子全体领导的要求啊！” “贾县长，酒是一定要喝的，但得缓一缓。麻烦你转告各位，我们星期一开完稳定工作会，我与大家痛饮一场，不醉无归！你看行不行？” “那就按书记指示办。” 贾大成在想，星期一的大会有什么问题吗？书记竟然要布局会后才“酒精考验”？ 郑志这时将几份资料都收集齐了，敲门送了进来，贾大成趁机道：“书记，那您忙？”，离开了。 曾家辉看了看时间，该下班了。 “小郑，把资料放到车上去，你、刘明，叫上罗主任，我请你们吃晚饭去，地点由你负责。” “哦…？” 郑志心想，哪有领导一来就请秘书们吃饭的道理，不过只得答应下来，反正到时又不一定是书记付帐，关键这是与领导交流的大好机会啊！ 地点定在了临近郊区一个叫“五谷杂粮”的雅致饭馆里，这还是郑志请示罗一松的主意，短短一天加一个晚上的时间，罗一松已经看出了曾家辉不是一个爱摆弄、图虚荣的主，根本不用去想那么多花花流水的东西，他所注重的是实在、效率和品位。 这一点判断无疑是准确的，从曾家辉走进餐馆的表情就得到了验证。简易木格栏、普通木椅子、干净小木桌，加上窗外有一条清澈的小溪流，更是让曾家辉赞不绝口。 “真是个好地方。” 四人各占了一方，几样小菜才上来，曾家辉就动筷子吃了一口，边吃边问：“喝什么？” 刘明先表态：“领导，我不喝酒，怕查酒驾”，郑志则拿眼睛请示罗一松。 罗一松也不知道曾家辉平常喝不喝酒，更不知道喝什么酒。只得先试探性的问一问。 “书记，你是要红的，还是白的？” “几个大老爷们儿，当然得喝白酒了。”曾家辉抓起一个刚上的窝窝头，啃了起来。 “那就来三个‘歪把子’吧，‘炸弹’也行。” “什么歪把子、炸弹？今天喝酒又不是上战场，你罗主任这是居心叵测啊！再说了，二两一小瓶的怎么喝得过瘾呢，让老板随便取三瓶白酒来，咱们一人一瓶，刘明就不用管他了，我得借机好好地检验一下你和小郑的‘能量’？” 一听这话，罗一松还好，心想勉为其难吧。郑志脑子却是“嗡嗡”的在响了，我的妈呀，平常自己很少喝酒，最多也就干过半斤，那都已经是东倒西歪的标准了，要是这1斤白酒干下去，恐怕得先给领导请1周的病假了。 见没人说话，曾家辉分别瞅了瞅两人的脸色。罗一松勉强算淡定，估计问题不是太大；郑志则像刚从美容院出来的一样，白净了许多，知道难住这小子了，不由“呵呵”地大笑了起来。 “小郑，平常白酒能喝多少？” “最多喝过半斤。”郑志很诚实，这个时候也不敢假打。 “那想不想进步？” 第7章　“责任” “跟着领导必须进步撤。” “你听说过这句话没有，能喝半斤喝八两,这种干部要培养；能喝八两喝一斤，这种干部我放心。”曾家辉本来比郑志也大不了几岁，但他想故意逗逗郑志，找开心嘛！ “那我还是喝一斤好了。”郑志似乎当真了，有点豁出去的味道。 “哈哈哈，算了，免得有人今后不敢跟着我干了。三人两瓶，包干”。 一听这话，郑志又来了精神，立马叫老板：“拿酒来。” 一阵胡侃乱叫，推杯把盏，两瓶酒很快就见了底，晚餐在愉快的氛围中结束了。 这一顿晚餐，谁也没有喝醉，几人尽皆欢喜，曾家辉感觉很爽，罗一松、郑志和刘明也狠狠享受了一回书记亲自付帐的痛快。 三人将曾家辉送进了新的住处，给他泡了杯浓茶，摆好了下午带过来的资料，才哼着小曲各自回了家。 静下心来，曾家辉先是看了县委政法委提供的资料，对发生在今年上半年的小庄乡政府旧办公楼拆除时发生坍塌事故和平起中学教师被打事件产生了‘兴趣’，这两起事件都是典型的责任事件，看完后又重复看了一遍。 接着又看了纪委收到的检举情况资料，从标题和内容摘要看，贪污受贿的并不多，集中的主要是行政不作为、行政违法、生活作风**。这些事虽然说大可大，说小可小，但老百姓不这么认为，对他们来讲可能就是事关个人安危、生活大计和切身利益的大事，危及或损害到了他们的切身利益，当然容易引起公愤、群体**件，解决的时候如果地方上部门相互推诿、领导们官官相护，自然就会引发群体**件或越级上访，这才是源头所在。 从根本上解决这些问题，他知道不可能一蹴而就，自然需要经历一个过程，但必须足够重视，而且动手要早、动作要快、手段要狠、震慑要有力，要慢慢建立治理与防范的长效机制。只有这样，让老百姓体会政府在行政作为，感受到社会的公平与正义，看到希望与信心，才能推动全县形成和谐安宁的大好局面。 这一晚，曾家辉睡得很晚，也很沉。 周末，他哪也没去，谁也不见，除了吃饭、抽烟、上厕所，就是在笔记本上划这划那。他深知，平起工作，千头万绪，但稳定是第一步，他必须打好这第一仗。 他也深信，谋事在人，成事也在人。 终于到了星期一，全县稳定工作动员部署大会如期召开，各级各部门“一把手”都准时进入会场。这不仅是工作重要的原因，更主要的是得知新的县委书记到了，必须来一睹风采。 9点整，县委、县政府在家领导和人大黄开新、政协杜友帮等人在主席台入座，全场平静了下来。 简成雨先向大家介绍了新到的县委书记曾家辉，曾家辉谦虚的站起来向台下欠了欠身，换回了一片“哗哗”掌声。 待掌声结束后，简成雨又介绍了参加全县稳定工作会的参会领导、参会人员和两项会议议程。 “下面，会议进行第一项议程，请县委副书记、县长贾大成同志作全县稳定工作动员部署。” 贾大成先是介绍了全国稳定形势，阐述了在非常时期召开这次会议的重要目的之后，故意停顿了一下，看了看下面。道：“稍后，曾书记还要作重要讲话，我只作几点工作安排。” 政法委给准备的动员报告长达18页，足足让贾大成念了将近70分钟，才汗流浃背的道：“谢谢大家。” “下面，会议进行第二项议程，请县委书记曾家辉同志作重要讲话。”简成雨话音刚落，全场掌声再次响起。 这一次，曾家辉没有站起来致谢，很是凝重的环视了一眼会场，才徐徐的开始了讲话。 “同志们，我很理解大家给我掌声的深意，这是对新同志到来的鼓励和期待。在讲具体工作之前，我先对自己的到任，向同志们作三点解释和说明： 第一，我这个县委书记上任迟到了，对不起！我向全县的干部同志们道个歉。不是市委不及时送我下来，是我请求不让送，要求自己来。我这样做是有私心的，因为做不好工作，溜走的时候我也体面点，自己留了一条后路，不过这也增加了我必须做好工作的决心。 第二，我这个县委书记是被公安局“逮”到的。我上任之前，到平起县的要害部门和下面乡镇转了转，本想悄悄的来，可一不小心就暴露了，让公安局给“逮”了个正着，这说明我们的基层综合防控体系非常严密，还是很不错的，这给了我做好平起稳定工作的信心。 第三，我来的首要任务就是抓好全县稳定工作。我不想搞全县干部大会的见面仪式，而是选择这个稳定工作大会，是因为平起的稳定处在重要关口、面临严峻形势，工作非常重要而紧迫。没有稳定的环境与安宁的局面，又何谈脱贫发展。县委、县政府需要你们的全力支持，我更是需要大家的帮助。” 略微停顿了一下，曾家辉喝了一口茶，开始正式讲稳定工作要求。 “刚才，贾县长对维稳工作所作的动员部署是县委、县政府集体研究的意见，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。这里，我只想强调一下安全稳定工作的责任问题。” “我查了一下今年的几起事件，最典型的责任事件，也是让我最深思的有两件，这两件发生在同一个月，相隔仅仅20天时间。”曾家辉扬了扬手中的两份资料。 “一件是安全事故。5月8日，小庄乡政府旧办公楼拆除时发生坍塌事故，造成4人死亡，直接经济损失200余万元，是一起典型的安全责任事故。在这起事故中，主要存在三个环节安全责任不到位的问题：一是乡党委书记、乡长作为‘第一责任人’的责任不到位，将项目发包给不具备安全生产条件和相应资质的个人；二是分管领导、工作人员的安全监管责任不到位，没有督促施工方制定施工方案；三是施工方的管理责任不到位，违规作业。这三方如果有任一方、任一环节责任到位，事故完全可以避免。” 第8章　两个理论 “另一件是稳定事件。|5月28日，平起中学教师被打事件。一个教师与窜入学校的社会流氓发生冲突，警察到学校将两人带走，可流氓的父亲因为是某执法单位的工作人员，就可以拦下警车殴打教师，从而引发了一场上万人参与的大规模集体请愿。 这是一起典型的稳定责任事件，教训非常深刻，我们必须深刻反思： 一是公安部门要深刻反思教训。这一事件虽然有偶然性，但偶然中也有必然。我们公安机关是有责任的，必须认真反思在干警队伍建设与管理方面存在的薄弱环节。 二是平起中学要深刻反思教训。首先，值得反思的是平起中学的内部管理特别是安全保卫制度，假如事发当时不是老师去处理，而是由保卫科的同志去处理，结果估计不会是那样；其次，值得反思的是平时对老师和学生的法制教育，如果我们的老师和学生的法制观念再强一些，反映诉求的方式更理性一些，就不会有教师、学生集访事件的发生，也就不会引发那么大的风波，事件对平起形象造成的负面影响就不会那么严重。 三是各级各部门要认真吸取教训。勇于吸取教训并举一反三，自觉查找并认真整改问题，是一种政治智慧，也是一种领导能力。各级各部门一定要深入查找职工队伍在作风建设上存在的差距，并深刻分析问题产生的原因，查找问题产生的根源，制定完善整改落实的措施，切实把安全稳定责任落实到位。|” 讲到这里，曾家辉停了下来，目光在会场上仔细地搜寻了一遍，可他根本认识不了几个人，也看不清每个人面前摆放的牌子上写着什么，只好问道：“小庄乡的书记和乡长今天来了没有？” “来了。”会场上有两个人举起了手，并站了起来。 “你们什么时候到小庄乡任的职？” “我们两个都是今年6月才去的，好像是7号左右吧。” “好，坐下吧。”小庄乡5月上旬发生这起安全责任事故，县里面换了乡党政一把手，这个情况他已经从政法委提供的资料中看到了。他大概算了一下，从调查到处理一个月的时间还算合情合理。 “平起中学的校长呢，今天来了没有？” 最后排的一个大胖子慢悠悠地站了起来，举起了手。 “你是什么时候任的平起中学校长？”曾家辉紧紧的盯着他，目光如炬。 “原来是副校长，两年前才任的校长。” “哦，根深蒂固!做了两年的校长，差不多了。”转首看了看组织部长龙云飞和纪委书记唐正华，道：“出了这种事件，校长还稳坐不动，似乎不合情理吧。” 曾家辉见龙云飞和唐正华已经点头表示领会意思了，就回到正题继续讲道：“风起于青萍之末，平起这样的事件很多，暴露出我们干部工作不负责任、工作不到家和少数官员‘庸、懒’作风的严重问题。如果我们党委、政府不作为，庸官、懒官多了，老百姓肯定不会有好日子过，这样的安全事故、责任事件就会层出不穷、屡屡发生。今天部署的稳定工作任务，如果我发现哪个部门、哪个责任人不干活、不尽责，该下课的通通下课，该处理的坚决处理，绝不姑息。”。 “最后，我以个人的名义，请大家下去学习两个重要理论，相信会对你们做好安全稳定工作有所帮助。一个是是m国政治学家威尔逊、犯罪学家凯琳提出的‘破窗理论’；另一个是气象学家洛伦兹提出的‘蝴蝶效应’。” “‘破窗理论’认为，如果有人打坏了一个建筑物的一块窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时的维修，别人就可能受到某种暗示性的纵容去打烂更多的窗户玻璃。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉。结果在这种公众麻木不仁的氛围中，犯罪就会滋生、繁衍。” “‘蝴蝶效应’的大意是，一只南美洲亚马逊河流域热带雨林中的蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，可能两周后在m国德克萨斯州就会引起一场龙卷风。其原因在于：蝴蝶翅膀的运动，导致其身边的空气系统发生变化，并引起微弱气流的产生，而这一微弱气流的产生又会引起它四周空气或其他系统产生相应的变化，由此引起连锁反应，最终导致整个天气系统发生极大变化。这一效应洛伦兹本来是针对天气预报研究提出的，但现在已经为其他领域广为引用。这一效应说明，如果一些小的事件不能得到及时有效的处置，就可能引发如龙卷风一样的风暴。” “同志们，平起还不平啊，我们共同努力吧。” 这次，全场自发响起雷鸣般的掌声，也不知道是因为曾家辉脱稿讲的缘故，还是因为他所分析的道理精辟深刻，亦或是有什么其他期待？ 第9章　“稳定” 会议结束以后，曾家辉如约参加了县四大家安排的迎接宴会，力战全雄，喝了个一塌糊涂。 当晚，县电视台就在新闻栏目中播报了10分钟；第二天的《平起日报》全文刊发了县长报告和书记讲话，各乡镇和各单位都认真组织了传达学习，社会反响十分强烈。 但曾家辉清楚，这只是稳定工作万里长征走出的第一步，要想把这项工作抓好，还任重道远；尤其是如何实施自己的“转移注意力”计划，保证近期平起一方安宁，还有两项重要的工作亟待立即部署：一是纠风行动，重点是查办群众检举揭发的违纪案件；二是民生述求，重点是解决群众的急难问题。只有三管齐下，全面启动，才能相辅相成，真正消除重大安全隐患、化解百姓心中积怨、拖住群众上访脚步。 曾家辉马不停蹄，把纪委书记唐正华叫到了办公室。 “唐书记，从你那里取来的资料我都看了，我想听一听你对今年群众检举揭发的违纪案件有些什么样的看法？” 安全稳定工作已经安排部署下去了，违纪案件查办工作也开始了，解决群众急难事必须立即启动。只有这“三招”齐出，才有可能让平起蠢蠢欲动的人群暂时安静下来，哪怕只是让他们等待观望一下，至少也能保证n大期间的平稳了。 曾家辉决定尽快召开一个全县民生工作情况汇报会，要求县“四大班子”全体成员和涉及民生任务的责任部门全部参会，还在每个乡镇邀请3名人大代表、2名政协委员列席会议。重点是听取民生各领域的工作情况汇报，研究解决当前群众的急难问题。 对这一安排，贾大成自然不会反对。相反，他很期待这个会议的召开，平起穷、干部苦，民生工作难做，检查起来肯定是成绩少、问题多，难解决的事、得罪人的事，谁爱干、谁干去。 经过一天的准备，民生工作情况汇报会如期召开。 简成雨主持会议，各责任单位汇报了相关工作情况，“四大家”班子成员都围绕“民生”主题作了发言，但无论是部门，还是领导，汇报的都不多，发言都很简短。 听的过程中，曾家辉没有插话，一直低头在笔记本上认真记录，直到贾大成讲完，他才抬起头来。 “都说完啦？” 没有人接腔。因为“民生”是平起的软肋，工作不力才导致贫穷长期而随，贫困才出了那么多的“刁民”，无成绩的事谁也不愿意多说话。| “大家发言都简短、很‘精干’，这很好。” 曾家辉停了一下，继续道：“我有几个问题要问一问大家，还请分管的领导或责任单位给我个答案或解释。” “第一个问题，全县信访案件中涉及群众生产，或者关系百姓生活的占了多少？你们解决或满足诉求的有多少？” 信访办的负责人犹豫着站了起来：“没计算过占的比例，但我们调查解决的信访案件有30%左右，因为许多信访件靠信访部门自己根本解决不了。” 曾家辉点了点头，信访部门自己能解决30%已经不错了。 “第二，特殊困难群众的标准是什么，占比量有多大？” 扶贫办没人回答，常务副县长朱鹏赶紧道：“平起的农民人均纯收入去年仅为635元，还不到国家最低贫困标准1300元的50%，全县102万农民基本都属于困难群众。” “第三，上不起学的儿童、看不起病的群众有多少？” 这次不待部门回答，人大主任黄开新抢着说了一句：“平起的群众哪里看得起病哟，真有病的不是整点草药治治，就是在家熬着等人去抬了。失学儿童也多得很，不过都等着长大外出打工呢！” “第十，县财政每年用于民生的投入是多少？” 朱鹏想了想，回答道：“本级基本没钱投入，主要靠县里向上争取扶贫资金、困难补助专项资金解决，但量都不大。” 第10章　“救助” 这十个问题，回答都让曾家辉很郁闷。 “既然情况是这样，那就请县政府对当前解决困难群众急难事拿一个方案出来，县委可以考虑出一个解决民生事项的决定，争取在民生领域作一些改革实践，保障困难群众的基本生活、上学就医和自主生产。当务之急，请县政府安排300万元专项救助资金，如果安排不出，借贷也行。100万用于慰问特困群众、贫困老党员和生病的离退休老同志；100万用于司法救助，解决一部分困难群众赢了官司、却没有拿到赔偿的积案问题；100万用于帮助失学儿童上学和困难群众大病无钱医治的问题。” 贾大成和朱鹏都勉为其难的表示同意，曾家辉却没有就此打住。 “贾县长，方案的事，政府需要多长时间可以做好？” “争取尽快吧，估计半个月左右，主要是需要足够的时间调查研究，同时还要框算投入及资金来源方面的统筹协调。”贾大成知道这项工作的难度，但也不敢把时间说得太长。 可曾家辉却不依：“平起贫困这么多年了，我们天天都是在调研贫困、民生、群众工作，用不了那么多时间吧。10天时间，十天后方案上常委会审议。” 贾大成脸色有些难看了，真不给自己这个县长面子啊？你说要做方案我就同意做方案，你说要钱救助我就答应筹钱解决，现在连时间你都不让我做主、还限我十天，这不是拿自己这个县长不当干部、完全不当回事嘛！ “朱县长，专项救助资金的事，你不会也要我给你十天时间吧？平起的困苦群众可是等着救急，有的还是等着救命呢？”曾家辉又向朱鹏紧逼过去，看到平起民不聊生，他是真有些急了。 朱鹏看了看贾大成，见他面沉如水。只得硬着头皮自己应承了下来。道：“财政是有困难，但书记要求要快，我无论如何会筹集到位，时间不超过3天。” 这个态度还是让曾家辉比较满意。道：“那好，尽快到位。其他同志也不要闲着，请龙部长牵个头，县委组织部负责，开展一次党员互助资金募捐活动，用于下一阶段的特困党员和老同志的慰问扶助；请简书记牵头，县委办负责，制发一个捐款倡议书，号召全县干部职工捐一天的工资出来，帮助那些需要帮助的困难群众。今天，我们四大家的领导都在场，带个头，捐一天工资，请罗一松同志负责接收捐款并管理，至于具体怎么使用？提个方案出来再研究。” “大家还有什么意见没有？”曾家辉用询问的目光扫视了整个会场一圈，见没有人说话，又征求贾大成、黄开新和杜友帮的意见，他们也表示没有其他需要说的问题。 “会议就开到这里，散会！” 曾家辉起身，第一个掏出1000元现金丢给罗一松，然后迈步出了会议室。其他领导不管是愿意的，还是不愿意的，也都只好依样画葫芦，每人捐了1000元钱后鱼贯而出。 当晚县电视台对民生工作情况汇报会作了首条新闻播报，十个民生问题、300万专项救助资金、县领导现场捐款也出现在了第二天的《平起日报》头版，一时间，成了全县干部职工的讨论焦点，引起了全县上下的广泛关注。